政策分析師的角色應當是（ ）

• A、與公共決策者形成共生的合作關系
• B、與公共決策者形成寄生的依賴關系
• C、作為公共決策者全知全能的指導者
• D、作為公共決策者的馴服工具

院士制度負面新聞不斷，兩院討論改革制度

我國院士制度中存在的弊端已經(jīng)成為一個嚴重的公共問題。一些院士曾在媒體上公開表示，我國實施院士制度以來，其稱號與行政級別掛鉤問題，官員、企業(yè)家增選為院士的問題一直飽受外界的質疑和詬病。在2012年召開的院士大會上，無論是大會工作報告，還是科學道德建設委員會工作報告，都涉及院士制度改革。中科院學部科學道德建設委員會主任要求“一定要把好院土增選的道德關，”以抵御社會上的不正之風、浮躁之風對院士隊伍的沖擊。院士制度中存在的弊端也得到了媒體的關注。近年來，院士增選過程中摻雜的一些非學術因素，不時被媒體曝光，備受社會輿論非議。此前，由中科院等機構組成的工作組同18位院士組成的專家組一起，以問卷調查：召開座談會和研討會等形式進行調研，最后提出了改進與完善院士制度的報告。2012年6月，中國科學院和中國工程院同時召開各學部會議，對該研究報告中提出的建議進行了充分的討論，兩院改進和完善阮士制制度的前期準備工作，最終引起了中央的高度天注。按照中央新的部署，“改進與完善院士制度”的政策制定工作由中國科學院牽頭，會同中國工程院：教育部：科技部共同承擔。

(1）簡述公共問題進入政策議程的三個突出條件。

(2）試分析院士制度改革問題是如何進入政策議程的。

大學教師兼職從此名正言順2014年4月29日,一張嶄新的營業(yè)執(zhí)照送到到了某食品學院 L 教授的手上,這是以她為企業(yè)法人代表注冊的生物科技公司的“身份證證”。一邊當教授,一邊辦企業(yè)當老板,這個念頭在一年前。 L 教授和她的團隊只敢想想。L 教授團隊研制的是一種益生乳酸蘭。豬吃吃下后不僅可以提高豬肉品質,還能在養(yǎng)殖過程中減少抗生素用量,讓人們“吃得放心””。創(chuàng)辦和經(jīng)營一家生物科技公司。讓該成果果盡快發(fā)揮價值, L 教授對此盼了又斷。但教師和和企業(yè)法人代表兩個身份是否可以兼任,這一一關鍵細節(jié),始終沒有以白紙黑字的政策規(guī)定明確出出現(xiàn)過。2014年1月22日,《加快推進高等學校科技成成果轉化和科技協(xié)同創(chuàng)新》的文件正式出臺。高?？萍汲晒D化的政策束縛得以解開。不僅僅鼓勵高校教師兼職創(chuàng)業(yè)：創(chuàng)辦企業(yè),還規(guī)定科研人員在兼職中所進行的科技技成果研發(fā)和轉化工作,可以作為為其職稱評定的依據(jù)之一。政策的破冰,讓有創(chuàng)業(yè)意愿的教師可以名正正言順地辦企業(yè)。如今, L 教授的公司已經(jīng)擁有了多家生物科技公司客戶,業(yè)務合作咨潮電電話更是一個接一個,科技成果轉化已經(jīng)步入正軌。

（1）什么是公共政策的基本目標?

（2）試從公共政策基本目標中的效率目標標出發(fā),分析《加快推進高等學校科技成果轉化和科技協(xié)同創(chuàng)新》政策出臺的必要性。